• 市場監管總局(ju)關于進一步推進檢驗檢測機構 資質認定改(gai)革工作(zuo)的意(yi)見(jian)

• 國市監檢測〔2019〕206號

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及新疆(jiang)生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

　　為(wei)深入(ru)貫徹“放管服”改革要求，認(ren)真落實“證照分離”工作部署，進一步推進檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構資質認(ren)定改革，創(chuang)新完(wan)善檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市場監管體(ti)制機制，優化檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構準入(ru)服務，加強事中事后監管，營造(zao)公平競(jing)爭、健(jian)康有序的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市場營商環境，充分激發檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)市場活力，現就有關(guan)事項(xiang)提出(chu)如下意(yi)見。

　　一、主要改革措施

　　（一(yi)）依(yi)法界定檢驗(yan)檢測機構資質認(ren)定范圍，逐步實現(xian)資質認(ren)定范圍清單管理(li)。

　　1. 法律、法規(gui)未明(ming)確規(gui)定(ding)應當取(qu)得檢驗檢測機構(gou)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)的，無需取(qu)得資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)。對(dui)于僅(jin)從(cong)事科研、醫學及保健、職業衛生技術評價(jia)服務、動植物檢疫以及建(jian)設工程質(zhi)(zhi)(zhi)量鑒定(ding)、房(fang)屋鑒定(ding)、消防設施維(wei)護保養(yang)檢測等領(ling)域的機構(gou)，不(bu)再頒發(fa)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)證書。已取(qu)得資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)證書的，有效期內不(bu)再受(shou)理相關資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)事項申請，不(bu)再延續資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)證書有效期。

　　2. 法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)對檢驗檢測機(ji)構資質管理另有規(gui)定的，應當按照國務院有關(guan)要求(qiu)實施(shi)檢驗檢測機(ji)構資質認定，避(bi)免相同事項(xiang)的重復認定、評審。

　　（二(er)）試(shi)點(dian)推行告知承諾制度。

　　在檢驗(yan)檢測機(ji)構資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)中，對于(yu)檢驗(yan)檢測機(ji)構能夠自我(wo)承(cheng)(cheng)諾(nuo)符(fu)合告(gao)(gao)知的(de)(de)法(fa)定(ding)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)條件(jian)，市場監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)和(he)省級(ji)市場監(jian)管部(bu)門通過事中事后予以核查糾正的(de)(de)許可(ke)事項，采取告(gao)(gao)知承(cheng)(cheng)諾(nuo)方式實(shi)施資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)。具體(ti)工作(zuo)按照國務(wu)院(yuan)有關要(yao)求和(he)市場監(jian)管總(zong)(zong)局(ju)制定(ding)的(de)(de)《檢驗(yan)檢測機(ji)構資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)告(gao)(gao)知承(cheng)(cheng)諾(nuo)實(shi)施辦法(fa)（試(shi)行）》（見附件(jian)）實(shi)施。

　　市場監(jian)(jian)管總局負(fu)(fu)責(ze)(ze)的(de)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)資(zi)質認定(ding)事(shi)項(xiang)和省級市場監(jian)(jian)管部門負(fu)(fu)責(ze)(ze)的(de)涉及本行政區域內自由貿易試(shi)驗區檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)資(zi)質認定(ding)事(shi)項(xiang)，先行試(shi)點實施告知承諾制度。根據試(shi)點工作情況，待條(tiao)件成熟后，在(zai)全(quan)國(guo)范圍(wei)內推(tui)行。

　　（三）優化準入服務，便利(li)機構取證。

　　1. 檢驗檢測機構申請(qing)延(yan)續(xu)(xu)資質認定證書有效期時(shi)，對(dui)于(yu)上一許可(ke)(ke)周(zhou)期內無(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規行為，未(wei)列入失信名單，并且申請(qing)事(shi)項無(wu)實質變(bian)化的，市場(chang)監管總局(ju)和省級市場(chang)監管部(bu)門可(ke)(ke)以采取形式審(shen)查方式，對(dui)于(yu)符合要求的，予以延(yan)續(xu)(xu)資質認定證書有效期，無(wu)需(xu)實施(shi)現場(chang)評審(shen)。

　　2. 檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構申請無需現(xian)場確(que)認(ren)的機(ji)(ji)構法定代表人(ren)、最高管(guan)(guan)理(li)者、技術負責人(ren)、授權簽字人(ren)等(deng)人(ren)員變(bian)更或者無實(shi)質變(bian)化的有關(guan)標準變(bian)更時，可(ke)以(yi)自我(wo)聲明符合資質認(ren)定相關(guan)要求，并向市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局或者省級市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)部門報備(bei)。

　　3. 對于(yu)選擇一般資(zi)(zi)質認(ren)定程序的，許(xu)可(ke)時限壓縮四分之一，即：15個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出許(xu)可(ke)決定、7個工作(zuo)日(ri)內頒發資(zi)(zi)質認(ren)定證書(shu)；全面推行檢驗檢測(ce)機構資(zi)(zi)質認(ren)定網上許(xu)可(ke)系統，逐步(bu)實(shi)現申(shen)請、許(xu)可(ke)、發證全過(guo)程電子(zi)化。

　　（四）整合檢驗(yan)檢測機構(gou)資質認定證書(shu)，實現(xian)檢驗(yan)檢測機構(gou)“一(yi)(yi)家一(yi)(yi)證”。

　　1. 逐步取消檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)以授(shou)權名稱取得(de)的資質(zhi)認定證(zheng)書(shu)，以在機(ji)(ji)構(gou)實(shi)體取得(de)的資質(zhi)認定證(zheng)書(shu)上背書(shu)的形式(shi)保留其(qi)授(shou)權名稱；檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)(ji)構(gou)與其(qi)依法設(she)立的分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)實(shi)行統(tong)一質(zhi)量(liang)體系管(guan)理的，按照機(ji)(ji)構(gou)自愿申(shen)請原(yuan)則，試點推行證(zheng)書(shu)“一體化(hua)”管(guan)理，資質(zhi)認定證(zheng)書(shu)附分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構(gou)地(di)點以及(ji)檢(jian)驗檢(jian)測能(neng)力(li)。

　　2. 檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)具有(you)的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)基本(ben)條件、技術(shu)能(neng)力、資質認定(ding)信息等相(xiang)關(guan)內容(rong)統一接(jie)入對外公布的(de)全國檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)大數據平臺，納入全國檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服(fu)務業(ye)統計工作(zuo)。

　　二、抓(zhua)好(hao)相關落實工作

　　（一(yi)）加強組織領導，做好宣傳培訓、指導工作(zuo)。

　　各(ge)省級市場監管部(bu)門(men)要高度重視資質(zhi)認定改(gai)革工(gong)(gong)(gong)作，積極組織做好相(xiang)關改(gai)革措施的宣(xuan)傳(chuan)、解讀工(gong)(gong)(gong)作。加強(qiang)相(xiang)關資質(zhi)認定工(gong)(gong)(gong)作人(ren)員和監管人(ren)員培訓(xun)，加快完善網(wang)上(shang)許可系(xi)統、信息系(xi)統建設，確保資質(zhi)認定改(gai)革工(gong)(gong)(gong)作順利(li)推進。

　　（二）堅持依法推進，切(qie)實(shi)履職到(dao)位。

　　各省級(ji)市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)部門要依法推進檢驗檢測機構資質認定相關改革措施(shi)，切實履行相關職(zhi)責(ze)，充(chong)分(fen)釋放改革紅利。積極配合市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)總局做好相關法律法規(gui)立(li)法協調(diao)和修訂工作，不斷完善法制保障。

　　（三(san)）加強事(shi)中事(shi)后監管，落實主體責任。

　　各省級(ji)市場(chang)監(jian)管(guan)部(bu)門要全面落實“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監(jian)管(guan)要求，對社會關(guan)(guan)注(zhu)度高、風險等級(ji)高、投訴舉(ju)報多(duo)(duo)、暗訪問題多(duo)(duo)的(de)領域(yu)實施重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛(xu)假(jia)檢(jian)驗檢(jian)測數據和結果等違法(fa)行(xing)為；積極運用信(xin)用監(jian)管(guan)手(shou)段，逐步(bu)完善“互(hu)聯(lian)網(wang)+監(jian)管(guan)”系統，落實檢(jian)驗檢(jian)測機構主體責(ze)任和相關(guan)(guan)產(chan)品質(zhi)(zhi)量連帶責(ze)任；對以告知承諾方(fang)式取得資質(zhi)(zhi)認(ren)定的(de)機構承諾的(de)真實性進行(xing)重(zhong)點(dian)核(he)查，發現虛(xu)假(jia)承諾或者承諾嚴重(zhong)不(bu)實的(de)，應當撤銷相應資質(zhi)(zhi)認(ren)定事項(xiang)，予以公布并記入其信(xin)用檔案。

　　本意(yi)見規定的(de)相關改革事項自2019年12月1日起施(shi)行。

　　附件：

市場監管(guan)總局

     2019年(nian)10月24日(ri)

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